【行業(yè)資訊】聚焦制造業(yè)減碳，排放“大戶”如何尋找新路徑？

無論采用哪種統(tǒng)計口徑，制造業(yè)無疑都是碳排放“大戶”。以鋼鐵行業(yè)為例，2020年我國鋼鐵行業(yè)能源消費量達(dá)5.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費總量的11.6%。中國鋼鐵行業(yè)碳排放占全球該行業(yè)總量的60%以上，是我國碳排放量最高的制造業(yè)行業(yè)。水泥、有色金屬、建材、化工等行業(yè)，也面臨類似問題。

另一方面，鋼鐵被稱為工業(yè)的“糧食”，其他幾個行業(yè)亦不可或缺。在減碳壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的博弈中，最適合的路徑是什么？高耗能企業(yè)就該簡單一“關(guān)”了之嗎？平衡點在哪里？讓我們對話相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，一起尋找答案?/span>

制造業(yè)領(lǐng)域碳排放“大戶”主要有鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)。鋼鐵、有色金屬是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對制造業(yè)整體實現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。

工業(yè)部門排碳較多的行業(yè)包括鋼鐵、建材、有色、石化、化工等，其工業(yè)用電、用熱需求快速增長，還拉動能源加工轉(zhuǎn)換行業(yè)碳排放持續(xù)上升。

當(dāng)前，我國高耗能行業(yè)處在綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)粗放模式難以為繼，實現(xiàn)低碳發(fā)展成為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定發(fā)展的要求下，工業(yè)部門要加快創(chuàng)新低能耗、低排放、高質(zhì)量、高效益發(fā)展路徑，盡早實現(xiàn)增加值增長與碳排放脫鉤。

從我省來看，2019年，全省工業(yè)領(lǐng)域碳排放約占總量的55.5%，是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一。特別是鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工4個重點行業(yè)，更是重中之重。

工業(yè)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，既是踐行社會責(zé)任的客觀要求，更是適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展大勢的內(nèi)在需要。一方面，粗放型發(fā)展模式，給生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往更加強烈，走高質(zhì)量發(fā)展之路成為企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任、踐行社會責(zé)任的客觀要求。另一方面，隨著生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，仍然重復(fù)過去發(fā)展模式的企業(yè)必將被市場淘汰。企業(yè)要不斷生存、發(fā)展和壯大，必須主動走高質(zhì)量發(fā)展道路，主動提升綠色低碳發(fā)展水平。

以鋼鐵行業(yè)為例，不同發(fā)展階段平衡點不同。

基準(zhǔn)情境下，延續(xù)企業(yè)現(xiàn)有低碳發(fā)展水平，同時大幅提升生產(chǎn)效率，投資項目有增加碳排放總量的可能。例如提高高爐利用系數(shù)、增加廢鋼比例等，投資收益最可觀，多在50%以上。

技術(shù)降碳情境下，以提升能效為重點，投資項目碳排放總量和強度均呈下降趨勢，例如節(jié)能電機、提高自發(fā)電率、高效發(fā)電機組等成熟經(jīng)濟節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。從成本效益角度看，90%以上的節(jié)能減排項目本身具有較好的經(jīng)濟效益。

結(jié)構(gòu)降碳情境下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善長短流程結(jié)構(gòu)、推進清潔能源替代，以進行結(jié)構(gòu)化能源消耗與能源優(yōu)化為重點。此類項目，投資成本較高、收益時間長，如不考慮碳交易成本，投資收益為負(fù)或持平。但綜合考慮未來碳交易成本，此情境下對經(jīng)濟效益影響較小，甚至部分企業(yè)仍有較好的經(jīng)濟效益。

革命性減碳情境下，通過應(yīng)用突破性低碳技術(shù)、CCS/CCUS技術(shù)，例如氫能冶煉、電解還原等實現(xiàn)深度脫碳。此類項目，投資成本巨大，即使考慮碳交易成本，投資風(fēng)險仍較高，可稱之為零碳發(fā)展、脫鉤經(jīng)濟階段。

從經(jīng)濟性考慮，在碳資源尚未定價前，前兩種情境對鋼鐵企業(yè)提高經(jīng)濟效益有益，后兩種情境中，推進雙碳目標(biāo)的經(jīng)濟性與碳資源價格水平密切相關(guān)，因此鋼鐵企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用經(jīng)濟效益最好的降碳路徑——節(jié)能減排項目。

在推動工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中，加快關(guān)停淘汰不符合節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后產(chǎn)能，有利于營造公平的市場競爭環(huán)境和秩序，促進能源資源要素優(yōu)化配置，并且?guī)盹@著的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

對企業(yè)而言，加大節(jié)能低碳改造和技術(shù)研發(fā)投入，一方面可以降低用能成本、環(huán)保末端治理投入等，另一方面可以提升長期綠色低碳市場競爭力。

實現(xiàn)雙碳目標(biāo)與壯大工業(yè)經(jīng)濟并不矛盾，重點是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)工藝，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

實現(xiàn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需要在供給和需求兩方面發(fā)力。在供給側(cè)，嚴(yán)控高耗能行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張，防止出現(xiàn)發(fā)展路徑高碳鎖定，是實現(xiàn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。在需求側(cè)，一方面，要保障現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品的合理需求，另一方面，也要嚴(yán)格限制兩高一資產(chǎn)品出口，同時積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全資源循環(huán)利用體系。

這其實是一個短期與長期、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的問題。對于企業(yè)來說，更應(yīng)該站在長期發(fā)展的角度，算好長遠(yuǎn)賬。

企業(yè)投入資金進行技術(shù)、設(shè)備升級，產(chǎn)能置換，雖短期不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但從長期來看，無疑會大大提升企業(yè)在未來的競爭力。比如，在市場方面，隨著生態(tài)環(huán)保和碳排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，不能適應(yīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落后企業(yè)必然會被淘汰，這實際上為先進產(chǎn)能騰出了更大的市場空間，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。在政策支持方面，今后資金、土地等要素資源一定是向節(jié)能減排降碳水平更高的企業(yè)傾斜，通過技術(shù)改造實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和減碳，會在未來有更大的發(fā)展主動權(quán)。此外，能耗的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及“變廢為寶”都會產(chǎn)生一定的效益，從另一方面來看也是彌補了技術(shù)、設(shè)備上的投入。

首先要構(gòu)建有利于減碳的產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)控重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，落實好產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、能評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策文件要求，根據(jù)區(qū)域特點科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。同時，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。

積極推動產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同降碳同樣重要。應(yīng)強化鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的耦合發(fā)展，鼓勵企業(yè)構(gòu)建首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進鋼化聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳項目建設(shè)。

此外，以市場化機制促進減碳非常重要。結(jié)合歐美碳市場建設(shè)經(jīng)驗，一個足夠高且穩(wěn)定的碳價信號尤為重要。如果碳價過低或波動太大，將會打擊市場參與者信心，從而降低其采取減排行動的可能，這與碳市場以最經(jīng)濟的手段達(dá)成長期的減排目標(biāo)的初衷嚴(yán)重不符。

這其實是一個加減法問題。要如期實現(xiàn)碳中和，一方面要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)做減法，盡量減少碳排放。如鋼鐵行業(yè)要大力推進非高爐煉鐵技術(shù)，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝、探索開展氫冶金等；有色金屬行業(yè)要加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高再生有色金屬產(chǎn)量等。有的技術(shù)手段是目前已在應(yīng)用或具備應(yīng)用條件的，有的則需要進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

另一方面，要在二氧化碳捕集利用上做加法，大力發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)，從末端控制碳排放。相信通過做好加減法，前端和末端共同發(fā)力，一定能夠如期實現(xiàn)碳中和。

建議以碳減排為抓手，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，明確鋼鐵等重點碳排放行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)，制定具體可行的時間表、路線圖和施工圖，有序提升企業(yè)的節(jié)能降碳水平，并促進各行業(yè)間高效協(xié)同降碳。另一方面，要錨定目標(biāo)，立足企業(yè)。企業(yè)是落實低碳發(fā)展的主體，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。要推動企業(yè)打造符合區(qū)位優(yōu)勢和企業(yè)特色的技術(shù)工藝路線，在低碳競爭新格局中不斷尋求優(yōu)勢。

四川工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位工業(yè)增加值能耗強度較高，在優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)工藝水平方面有較大空間。但同時，四川水電資源豐富，風(fēng)電光伏發(fā)展有一定潛力，在推進風(fēng)光水互補開發(fā)利用、提升終端電氣化水平方面有較大潛力。此外，四川鋰礦石、釩鈦等資源豐富，在提升綠色開發(fā)利用水平，壯大新能源、電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈方面有較大潛力。

四川的碳排放基數(shù)小、人均碳排放少。節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新能源與智能汽車、軌道交通、林草碳匯等低碳產(chǎn)業(yè)已具備規(guī)模。一些領(lǐng)域試點示范也取得積極成效，如成功發(fā)行全國首批碳中和債，建成全球首個10吉瓦光伏電池基地等。

但同時，四川仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展粗放的問題還較為突出，降碳任務(wù)較為艱巨。重化工業(yè)總量占工業(yè)總量的70%，六大高耗能行業(yè)能源消費碳排放占全省能源活動的40%左右。我們需要清醒認(rèn)識到，工業(yè)節(jié)能減排降碳依賴于能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、消費理念、經(jīng)濟發(fā)展等因素，需要一定的空間、時間來實現(xiàn)，和東部發(fā)達(dá)省份相比，四川還需要一個更長時間和過程實現(xiàn)碳達(dá)峰。要摒棄運動式減碳思路，科學(xué)、客觀、合理地謀劃雙碳實現(xiàn)路徑。