【最新政策】成都出臺(tái)意見大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》明確了三大任務(wù)，方向非常明確：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

其中，在特色產(chǎn)業(yè)集群方面，有幾個(gè)“服務(wù)”相當(dāng)關(guān)鍵。

發(fā)展策源引領(lǐng)的科技服務(wù)方面，成都明確了以西部（成都）科學(xué)城為支撐，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，并提到了創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，以及加快建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心和中國(guó)（成都）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，打造工業(yè)設(shè)計(jì)全球資源聚合平臺(tái)等工作。

有關(guān)金融服務(wù)、信息服務(wù)，《意見》也作出了明確的任務(wù)安排，包括推廣交子金融平臺(tái)和“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系、建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心、深化法定數(shù)字貨幣和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)等工作；參與建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中國(guó)5G創(chuàng)新名城，建設(shè)世界軟件名城等相關(guān)工作。

值得注意的是，樞紐集散的流通服務(wù)也特別被提及。《意見》特別提到了加快建設(shè)亞蓉歐航空樞紐和泛歐泛亞陸港樞紐，明確要構(gòu)建“四向多廊”全球物流網(wǎng)絡(luò)，培育貨運(yùn)基地航空公司，發(fā)展智慧倉(cāng)配、跨境電商物流等流通領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)筑面向“一帶一路”供應(yīng)鏈核心節(jié)點(diǎn)和資源配置中心，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。

《意見》還明確了接軌國(guó)際的商務(wù)服務(wù)、開放共贏的服務(wù)貿(mào)易、近悅遠(yuǎn)來的人力資源服務(wù)、生態(tài)導(dǎo)向的節(jié)能環(huán)保服務(wù)等一系列任務(wù)。

按照任務(wù)要求，成都的發(fā)展目標(biāo)也非常清晰：將建設(shè)面向未來、面向世界的商務(wù)服務(wù)核心城市，打造國(guó)際會(huì)展之都，建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市和全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，以及建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

此外，針對(duì)“低碳”概念，《意見》還提出發(fā)展生態(tài)導(dǎo)向的節(jié)能環(huán)保服務(wù)。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，推行綠色低碳認(rèn)證，加強(qiáng)清潔能源替代，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提升工業(yè)固廢處理能力，服務(wù)企業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推行環(huán)保管家服務(wù)、合同能源管理，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)和先進(jìn)儲(chǔ)能。

根據(jù)意見，成都將實(shí)行“五大工程”。

一是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展工程，即發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相匹配的城市空間功能布局。做強(qiáng)中心城區(qū)極核功能，形成綜合實(shí)力輸出中心和高端服務(wù)支撐中心。做強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域示范引領(lǐng)，推動(dòng)“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)多點(diǎn)支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)共性服務(wù)專業(yè)化聚集和個(gè)性服務(wù)特色化聚集。

二是實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈加速企業(yè)聚集，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。建設(shè)總部成都，支持國(guó)際型企業(yè)在蓉設(shè)立全球總部、區(qū)域總部和功能總部。引育領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化制度招商、開放引商和服務(wù)親商。發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展，支持頭部企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈垂直整合、橫向貫通。

三是實(shí)施場(chǎng)景賦能示范工程，即推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景市場(chǎng)驗(yàn)證，深入推進(jìn)“雙千”發(fā)布活動(dòng)和“十百千”場(chǎng)景示范工程。探索技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、智能制造、商務(wù)商貿(mào)、專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)等場(chǎng)景應(yīng)用。釋放市場(chǎng)化資源，導(dǎo)入科學(xué)研究、信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)提供商和平臺(tái)型企業(yè)。

四是實(shí)施國(guó)際服務(wù)提能工程，即加快建設(shè)國(guó)際服務(wù)高地，支持企業(yè)參與國(guó)際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，探索新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)引領(lǐng)，提升國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、服務(wù)輸出承接能力；建立面向全球的功能平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，融入全球服務(wù)體系，提升與世界先進(jìn)城市聯(lián)接水平，增強(qiáng)服務(wù)樞紐功能。

五是實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，即對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境。成立成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，推行極簡(jiǎn)審批，依法依規(guī)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典范城市，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

值得注意的是，《意見》在支持政策和保障措施方面也釋放了巨大城市機(jī)會(huì)。從支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、支持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先給予土地資源保障、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育、支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、健全監(jiān)測(cè)考評(píng)體系7個(gè)方面明確了支持政策和保障措施，最高補(bǔ)助可達(dá)5000萬元。

比如，在支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)方面，成都將動(dòng)態(tài)確定20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色社區(qū)、專業(yè)樓宇，按公共配套設(shè)施實(shí)際投入的10%給予補(bǔ)助，并鼓勵(lì)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與示范建設(shè)，按招商推廣、形象建設(shè)、場(chǎng)景營(yíng)造實(shí)際投入的20%給予支持。

同時(shí)，針對(duì)人才實(shí)施“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”，支持頭部企業(yè)推薦人才直接入選，對(duì)入選人才給予30萬元資金資助，以及子女入學(xué)、人才安居、交流培訓(xùn)等配套服務(wù)，并實(shí)施高端人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

在用地方面，成都將實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，滿足創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地需求。實(shí)行科研設(shè)計(jì)用地（A36）管理，精準(zhǔn)支持科技服務(wù)型項(xiàng)目用地?？偛?、辦公、研發(fā)等項(xiàng)目用地，將產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)、持有比例等準(zhǔn)入條件納入土地出讓方案，可按不低于所在地商務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定出讓起始（叫）價(jià)。園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地可用于不分割產(chǎn)權(quán)、物業(yè)整體持有的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

此外，《意見》在支持政策和保障措施中還明確，成都將評(píng)選“成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十大優(yōu)秀平臺(tái)”并授牌。對(duì)具有明顯公共屬性的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)等，根據(jù)相關(guān)行業(yè)支持政策，按照不超過平臺(tái)收入或投入的30%給予補(bǔ)貼，最高500萬元。同時(shí)，成都將評(píng)選“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)（市）縣”并授牌，在人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、用地保障、基金使用等方面給予優(yōu)先支持；動(dòng)態(tài)確定20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色社區(qū)、專業(yè)樓宇，按公共配套設(shè)施實(shí)際投入的10%給予補(bǔ)助，最高分別5000萬元、1000萬元、500萬元。